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[維權投訴] 宿遷保安鄉的“空間治理”為誰謀利?!

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  • TA的每日心情
    開心
    2016-10-8 17:09
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    [LV.1]初來乍到

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    樓主
    發表于 2019-11-12 17:24:37 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
    本帖最后由 素琪 于 2019-11-12 17:29 編輯

    鄉村公共空間既是村民公共生活的場所與領域,也是農村集體經濟的重要資源與資產,在實施鄉村振興戰略的時代背景下,國家出臺了加強和完善城鄉社區治理的意見,旨在實現公共資源村民共建共治共享,弘揚法治精神,創新社會治理體制、改進社會治理方式,破解城鄉社區治理難題。

    可以說,公共空間的治理對提升農村宜居環境、建設美麗生態鄉村具有十分重要的意義,但是如何做到科學決策、民主決策和依法決策,規范治理行為,維護社會公平正義,則在考驗地方政府的行政能力和管理水平。

    最近發生在宿遷市宿豫區保安鄉坡墩村的集體土地“治理”鬧劇,在村民中引發強烈反響,公共空間治理究竟該為誰謀利?依法行政距離我們有多遠?這也是對時下保安鄉政府正在開展空間治理工作的一個拷問!

    坡墩村位于保安鄉的南邊,324S省道路北,柴沂河、二分干渠穿越村境,就在這個河渠之間,豐莊組有一片大約50畝低洼的河灘拋荒地,這次空間治理的矛盾也由此拉開序幕。



    河灘地的今昔演繹

    2001年4月初,保安鄉鳳凰村的退休人員韓以杰,看到坡墩村這片堤坡河灘地長期荒蕪,覺得自己有能力發揮余熱來開墾種植,于是,他與當時的村主任徐干權協商,和坡墩村簽訂了為期17年的承包合同,一次性交清了五萬元的承包款,合同截止的時間是2018年6月10日。為了保證合同的公正嚴肅性,雙方還到保安鄉法律服務所辦理了見證手續。

    老韓包地以后,對這片低洼的灘田地平整改造,由于土壤貧瘠,地勢坡斜,只能種植一些玉米、山芋、小麥、大豆之類的農作物,他在大堤及其河沿上栽植了白楊樹等樹木,期待樹木的慢慢成長來獲取投資回報。

    寒暑交替,時光荏苒,一晃十多年的時間過去了。2013年的春天,坡墩村要把二分干渠修建成為一條防滲漏的水泥渠,這對老韓栽植的部分樹木必須進行砍伐才能施工,因為是村集體的公共事業,老韓倒也是積極支持,對于自己的損失他并沒有提出非分要求,經過村委會、鄉政府工作人員的三方協商,在原合同基礎上時間延長五年的承包時間。老韓按照約定于2013年7月22日,又續交10000元的承包金,同時簽訂了第二份的承包合同,合同內容特別約定“在原合同的基礎上時間延長五年”,即2023年6月10日的到期時間,并經過保安鄉人民調解委員會的鑒證。這份合同還從將來發展的長遠計劃著想,預留了下次水利建設的界址。

    2014年4月,韓以杰由于年事已高、身體狀況的原因,也為了讓土地發揮更大的效應,通過坡墩村民張兵的介紹,他把這片土地及其栽植的樹木委托給在當地做房產生意的浙江杭州商人金國良來管理。考慮到老韓十多年的辛勤付出,還有栽植的樹木沒有成材,金國良主動拿出十六萬錢作為補償送給老韓。

    金國良接手管理后,對土地再次進行清溝理墑,深耕碎刨,因為老韓以前種植農作物收入不高,金國良就轉變思維栽植綠化苗木欒樹。由于欒樹的適應性比較強,生長周期也較長,也可隨時移植的優點,金國良把欒樹作為首選目標栽好樹后,就把苗木和土地管理的工作交給當地村民徐劍波和他的朋友葉新來全權負責。

    精明的浙商金國良采用收成分紅的方式,與徐劍波、葉新來達成賣樹均分的口頭協議,基本上做起了甩手“掌柜”,葉新來家在外地自己又另有工作,也就無暇顧及,所以實際經營這片土地的只有徐劍波一人。

    今年33歲的徐劍波,是個新生代的農民,也曾在村委會做過事,他對這里的土地情況了如指掌,于是,他將這里辦成集約農場,把欒樹苗圃周邊的十多畝零散土地都利用起來,建起鋼架塑料大棚,種植大蒜、西瓜、蔬菜等經濟作物,曾經長滿雜草的荒蕪之地,如今被他經營成充滿生機的綠色田園。
    去年5月份,他還在此申辦了“宿豫區梓翔果蔬種植家庭農場”,并取得了市場監管局頒發的營業執照。

    粗暴武斷的“空間治理”

    今年五、六月份,宿豫區政府在全區范圍內開始實施公共空間治理工程,這本是一件利國利民的好事情,可是,保安鄉在推進的過程中,一些鄉村干部卻把它當作“金箍棒”隨意揮舞,利用職權搞人情交易,嚴重損害了依法行政的政府公信力形象!  



    今年6月8日,坡墩村舉行集體資源招標會,對村里的4個魚塘、兩塊土地進行公開競標,看起來冠冕堂皇,合乎情理,但熟知內情的人就認為這樣的招標,存在嚴重的強權思維、脫離群眾的官僚主義,是缺乏法治意識的主觀主義行為。

    僅舉一例,徐劍波正在耕種的土地就是被列為重新招標的對象,難道鄉村干部不知道合同還沒到期?假設就是合同期滿了招標,也應該提前通知當事人參加投標,因為他們有優先續約的前提。直到招標結束,韓以杰、金國良、葉新來、徐劍波他們四人都沒有接到過坡墩村任何人的通知。

    村民張兵以13.9萬元的價格,毫無懸念地拍得了徐劍波這塊土地的10年經營權!不知鄉村干部們合計了沒有?就是按照現時這塊地上的附屬物粗略計算,有欒樹3000多棵,胸徑約在10公分左右,以每棵200元的價格,也有60多萬元,45米長6米寬的大棚28個,還有約400平米的磚瓦結構的起脊房屋,起碼的總值也在百萬之巨,這還不算每年土地的租金,豈能是十多萬元的“白菜價”就可成交?!

    一直蒙在鼓里的徐劍波,只是在接到村部“退場”的通知時,才得知土地被拍賣的消息。徐劍波詢問村委會的徐副書記,他也說不出個所以然來,事情就這樣僵持下來。

    11月2日14時許,保安鄉農扶中心朱毛站長、村支書張德群帶著鄉村干部、聯防、城管隊員十多人,開著大型秸稈還田機,還有20多個拆解工人,這幫人到了徐劍波的梓翔農場不分青紅皂白,就對蔬菜大棚進行暴力拆除,刨地機則對大蒜地胡亂傾翻。面對這樣的野蠻行徑,徐劍波只有選擇報警。110的民警得知是地方政府行為時,只能控制場面,讓徐劍波拍照取證走司法途徑。



    第二天的情形同樣如此,看著一片狼藉的農場,心急如焚的徐劍波只好向保安鄉黨委女書記彭敏求援。彭書記以不了解情況為由,說等到星期一上班問問具體情況。

    11月4日上午,徐劍波到鄉政府等了好長時間也沒見到彭書記,他只好再次撥打電話,彭在電話里草草地說:坡墩村有證據證明是徐劍波違規占用集體的土地。

    青天白日之下,究竟誰在違法違規?!看來,徐劍波只有采取訴訟的渠道,對違反合同法、破壞生產經營罪、損害公私財產罪等法規行為,用法律手段維護來自己的合法權益,讓事實和時間來給予公正有力的回擊!

    公共空間治理的政策是對流失集體資產的守護清理,拓展村級集體增收渠道,改善農村綜合環境,通過治理,激發崇德向善的正能量,引導群眾增強契約精神,共同維護社會公序良俗,有效加強了基層精神文明建設,夯實黨在農村的執政基礎,并非是“新官不理舊賬”,做“斷崖式”的表面文章,甚至簡單粗暴地否定過去的合同協議!

    物以秤為準,國以法而立。國家法律是保障國民合法生存的“公平秤”、“保護神”。依法行政是社會穩定,經濟發展,國家長治久安的必要保證,也是踐行“依法治國”重要思想的必要保證。習主席在中央政治局第十五次集體學習時強調:各級政府一定要嚴格依法行政,切實履行職責,該管的事一定要管好、管到位,堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象。

    公共空間的治理措施姓“公”,不是耍弄權利的秀場!有鑒于此,我們期待宿豫區保安鄉政府給出一個滿意的答復!














    金國良 葉新來 徐劍波
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    發表于 2019-11-13 17:36:11 此帖發自手機 | 只看該作者
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    來自: 微社區

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